根据省委部署，2016年3月21日至4月22日，省委第二巡视组对中国计量大学进行了专项巡视。6月17日，省委巡视组向中国计量大学党委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
巡视意见反馈后，学校党委第一时间召开党委会进行学习贯彻落实，把巡视整改工作作为一项重要政治任务，切实担负起主体责任，不折不扣、坚决有力地抓好巡视整改工作。加强组织领导，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，先后召开7次党委会、4次校长办公会、4次专题会议，研究部署和统筹推进巡视整改工作。制定了《中国计量大学党委落实省委专项巡视反馈意见的整改工作方案》，列出问题清单、任务清单和责任清单，研究提出71条整改措施，逐一落实分管领导、责任单位和完成时限，确保巡视反馈的问题件件有着落。强化督查督办，党委书记多次主持召开会议，专题研究巡视整改工作进展情况，推动重点难点问题的解决，督促按时推进整改工作。实行整改任务销号式管理，强化跟踪督办，逐一抓好整改落实，确保整改工作不留死角。完善建章立制，在抓好整改的同时，注重查找问题根源，举一反三、标本兼治，加强制度建设，研究制定或修订加强党的建设、落实全面从严治党、执行中央八项规定等方面的制度性文件25件。经过全校上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。共约谈二级单位领导班子和中层以上干部75次，批评教育13人，书面检查2人，诫勉谈话1人，组织调整1人。
一、关于学校党委抓党建工作主动性不够、领导核心作用发挥不够充分问题的整改落实情况
1．坚持和完善党委领导下的校长负责制。严格贯彻中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，明确学校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，牢牢把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。
2．完善党委与行政议事决策制度。出台《中共中国计量大学委员会关于加强领导班子自身建设的若干规定》，修订《中国计量大学党委会议事规则》、《中国计量大学校长办公会议事规则》，规范议事决策程序，规定“三重一大”事项都必须经集体研究决定，落实会议讨论重要事项“末位表态”制度和党委会票决制度。党委会、校长办公会坚持“一事一议”，班子成员充分发表意见、明确表态，会议主持人按民主集中制原则做出决定。
3．提高议事决策能力。认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，坚持从学校事业发展全局出发，党委书记与校长在党委会、校长办公会前就重要议题进行充分沟通；班子成员对重要事项当面充分讨论，在沟通中增进交流、取得共识。认真落实了（纪检）监察办公室主任列席校长办公会制度。
4．加强对领导干部的党章教育。党委书记与班子成员进行谈话谈心，引导和督促班子成员增强党的意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章，自觉参加所在党支部的组织生活。切实贯彻“三会一课”制度，严格落实好班子成员上党课、参加双重组织生活制度，建立健全“三会一课”记录台账。组织开展“两学一做”学习教育督查，将班子成员参加党支部组织生活情况纳入督查内容。目前，班子成员按照党章规定，均以普通党员的身份参加所在党支部组织生活。
二、关于部分学院党组织软弱涣散问题的整改落实情况
1．层层落实党建责任。实施二级党委（党总支）书记会议制度，学校党委多次强调，基层党组织要增强管党治党意识，强化从严治党主体责任。建立二级党委（党总支）书记抓基层党建工作述职评议制度，落实党建工作考核制度，把党建工作责任落细、落实，解决责任层层传导、层层落实缺失问题。抓好关键少数，增强各党委（党总支）书记抓党建工作第一责任人意识，选强配优党支部书记，解决好党建责任落地的中梗阻问题。加强监督检查，成立党建工作督导组，切实对基层党建工作进行监督检查，形成党建工作责任制层层传导压力、层层落实责任的有效机制。
2．层层传导整改责任。班子成员与联系分管的各单位领导班子、职能部门负责人就巡视整改工作进行约谈，各单位对照巡视反馈的问题，逐一对号入座，深刻反思、举一反三，深入查找各自存在的问题，扎实开展整改工作。
3．切实抓好党章教育。扎实开展“两学一做”学习教育，组织党员干部认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实“三会一课”制度，党员领导干部带头为党支部讲党课，校领导上党课11次，党员中层干部上党课121次，246个党支部开展了“两学一做”专题学习讨论。加强监督检查，对基层党组织落实“三会一课”制度、领导干部上党课和参加双重组织生活等情况开展了两轮专项督查。
4．强化党员意识教育。党委书记与部分兼任学院党委副书记的院长进行约谈，就不了解“三会一课”、《之江新语》等突出问题提出严肃批评。隆重举行纪念中国共产党成立95周年庆祝大会，全校1200余名党员干部参加新党员宣誓、老党员重温入党誓词活动。邀请浙江大学原党委书记张浚生、浙江省委宣传部常务副部长胡坚、省委党校副校长郑仓元、外交部军控司副司长李杨为广大党员干部讲党课。
5．严格规范党总支经费使用。学校党委约谈批评用党总支经费搞福利和招待的三个学院领导班子，并责令清退全部费用，对问题进行深刻反思和严肃自我自评。组织对2013年1月至2016年5月的全校党总支经费使用情况进行专项督查，目前各党委（党总支）清退相关费用14万余元，相关党委（党总支）书记在专题民主生活会上进行了自我批评；责成各单位将在学校日常运行的教育事业经费中列支的违纪使用资金上缴学校财务。
三、关于教书育人存在薄弱环节问题的整改落实情况
1．有效落实教学工作中心地位。在职称评聘、业绩考核中落实教学工作与科研工作、教学研究项目与科研项目、教学成果奖与科研成果奖同等对待的评价机制。在职称评审中专门设置教学为主型，重点评价教学水平和人才培养实绩，引导教师重视教学。完善教学业绩核算及奖励政策，正在修订《中国计量大学教学工作业绩点核算及奖励办法》，提高教学业绩的奖励标准。拟出台《中国计量大学卓越教学奖评选办法》，设立卓越教学名师奖、名师提名奖、青年教学优秀奖等，激励教师把更多精力投入到教学工作中。
2．切实推动教师担负起教书育人责任。将召开教学工作会议，全面开展教育教学思想大讨论，进一步强化以学生为本的理念。将教书育人责任落实到教师的职称评定、岗位聘任、考核评价等环节，2016年出台的《中国计量大学专业技术职务评聘实施办法》规定，“教师申报高级专业技术职务，应担任过青年教师导师或担任硕士生、本科生指导教师”；深化教师联系学生寝室制度，将教师联系寝室工作情况与师德师风、年终考评相挂钩。开展“我最喜爱的老师”等活动评选，树立典型，加强宣传，用荣誉表彰激励教师更好投入教书育人。
3. 加强教师思想政治教育。对教师管理不够严格的具体问题进行调查核实，并责成有关部门将一名开除党籍的教师及时调离教师岗位。将双周三下午定为教师政治理论学习时间，严格落实学习制度，在提高教师思想政治素质上下功夫。强化师德师风建设，制定了《中共中国计量大学委员会意识形态工作责任制实施细则（试行）》，将师德师风建设纳入实施细则；将师德师风作为人才引进的重要考察内容，对拟引进人才须写明其思想政治的考察意见；将师德现实表现、师德师风考评作为教师年度考核、职称评聘、岗位聘任和评奖评优的重要标准，严格执行“师德师风一票否决制”。
4. 完善学生教育管理。全面加强学生心理健康教育，推进心理健康教育课程建设，完善心理健康教育网络体系，加强重点关注学生的心理档案建设，强化“一人一策”，更加有效地对学生突发事件进行危机干预。修订《中国计量大学学生违纪处分办法》、《中国计量大学< 思想品德行为实践>课程管理办法》，提高学生教育管理的有效性。进一步核查2011年以来学生非正常死亡、打架等事件的事实经过、事件原因和处理结果。
5. 全面深入推进文化育人和实践育人。制定实施《中国计量大学文化建设规划（2016-2020年）》，以立德树人为根本，积极培育和践行社会主义核心价值观，完善有特色的校园文化建设，引导学生树立正确的价值观；全面深化3+X思想政治教育实践育人，持续深化思想政治理论课教学改革，深入推进“双百双进”和志愿服务，扎实开展寝室文明建设和文明修身活动，促进学生全面发展。
四、关于落实党风廉政建设主体责任不够主动、“一岗双责”意识欠缺问题的整改落实情况
1．切实落实党风廉政建设主体责任。制定《中国计量大学党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，厘清了领导班子及班子成员党风廉政建设的责任边界和具体要求。党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责，班子成员按照分工履行“一岗双责”。制定27个职能部门、直属单位的责任清单和廉政风险防控清单。
2．建立健全廉政谈话制度。党委书记与校长定期研究分析学校廉政风险，重视和关注党风廉政建设；与班子成员进行廉政谈话，增强班子成员的“一岗双责”意识。班子成员与分管部门、联系学院负责人进行廉政谈话，对分管工作的党风廉政建设加强关注和提醒，平时发现苗头性、倾向性问题立即进行谈话提醒。建立健全了廉政谈话记录台账。
3．建立监督检查的常态化机制。严格落实校长办公会议事规则，（纪检）监察办公室主任列席校长办公会，有效落实将党风廉政建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查。出台《关于实行二级党风廉政建设情况分析会制度的意见》，建立健全并严格落实校、院两级领导班子党风廉政建设情况分析会制度，对廉政风险进行常态化研究分析，督促校、院两级领导班子和职能部门负责人增强廉政意识，在业务工作中加强廉政风险防控管理，解决好业务工作与党风廉政建设割裂的问题。
4. 进一步规范房屋租赁管理。对部分房产未按照规定公开出租和低价出租问题进行调查核实，终止了学校教职工租赁计量大厦房屋优惠政策，一律按评估价格标准收费。全面排查学校各类房产出租的收费标准、租赁程序，在现有合同到期后严格按照有关规定进行经营管理或对外公开招租。研究制定《中国计量大学房产出租管理办法》，依法依规做好房产出租工作。
五、关于落实党风廉政建设监督责任偏软偏弱、执纪问责不力问题的整改落实情况
1. 坚持把纪律挺在前面，加快“三转”步伐。对学校以前处理办结的相关案件或事件进行了再次分析核查。学校纪委先后两次召开专题会议，对监督责任偏弱偏软、执纪问责不力等问题进行深刻剖析和反思，认识到纪委在案件处理中对纪律处分条例的认识和把握不到位，也没有及时向上级移交案件，对此开展了严肃批评和自我批评。进一步准确把握纪委职责定位，强化履职监督和问责监督，出台了《中国计量大学一般事项和重大事项的监督报备制度》，严格执行监督事项事前报备制度，根据需要，对重大事项进行全程监督，对一般事项实行抽查监督。出台《中国计量大学审计移送学校纪委处理事项管理暂行办法》，建立审计线索向纪委移交工作规范，在今后工作中进一步抓好“一案双查”的落实。运用好监督执纪“四种形态”，采取警示教育、函询、纪律处分等方式，推进监督执纪多样化、常态化。加大纪律审查力度，按要求办理巡视组移交的举报线索。
2. 组织对科研经费使用管理情况进行全面检查。一是学校党委专门布置科研项目经费自查自纠工作，强调要让每一位科研项目负责人知晓，每一项课题都进行自查自纠。二是加大科研经费使用信息公开，重点针对巡视指出的预算超额等违规问题进行严格审核；将科研经费使用的监督预防关口前移，增加了发票真假抽查程序，并将逐步提高抽查率。三是强化警示教育，在校园网上公开发生在身边的科研经费违规使用案例，以案施教、以案示警；同时结合廉政文化周活动，举办科研政策专题讲座，加大对教师和管理人员的宣传教育力度。
3．加强纪检监察队伍建设。推进在二级党委试点建立纪委，充实纪检监察力量。组织开展《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等学习教育，召开纪检监察工作研讨会，选派纪检监察干部挂职锻炼，不断提高纪检监察干部的履职能力。
六、关于对落实中央八项规定精神思想上不够重视、态度不够坚决问题的整改落实情况
1．及时组织开展调查。对一名学校部门负责人多次违规组织公款宴请且其中一次有校领导参加的问题进行调查处理。党委书记约谈批评相关校领导，相关领导在党风廉政建设情况分析会、专题民主生活会上进行严肃自我批评，并全额退出一次宴请的费用。分管校领导多次约谈批评该单位负责人，并对该负责人进行诫勉谈话，责令该负责人和相关当事人在本单位全体教职工大会、专题民主生活会上作出深刻检查，负责人作出书面检查，并全额退出违规宴请费用。对2013年11月一名中层正职组织公款消费被省正风肃纪检查组查实后仅给予诫勉谈话和校内不点名通报、2个月后又调任重要岗位等问题进行核查处理，免去该负责人现任职务，调整工作岗位。
2. 加大监督检查力度。对2013-2015年学校分批统一采购、用于对外联络和校友联络的礼品使用情况进行全面核查。校领导约谈相关责任部门负责人并进行工作提醒，该部门召开专题民主生活会开展严肃批评和自我批评，及时制定了相关规章制度并严格执行。组织对2013年1月至2016年3月学校“三公”经费使用情况开展全面检查，重点查摆公款吃喝、公款送礼、公款旅游等问题。对于执行八项规定还不够彻底、教育提醒还不够、监督检查不力等问题，学校党委要求各级党组织召开专题民主生活会、组织生活会，开展严肃批评和自我批评，进一步提高思想认识，并责令各单位清退违规费用。紧盯春节、中秋、国庆等重要节日节点，强化党章党规党纪和八项规定精神的宣传教育，驰而不息反对“四风”问题。持之以恒加强对违反八项规定和省委有关规定行为的执纪问责。
3．加强制度建设。按照中央八项规定精神和上级有关规定，紧密结合学校实际，制定了学校《公务接待管理实施办法》、《外事接待管理办法》，在今后工作中将严格按规定执行。
七、关于校办企业多头管理、廉政风险隐患较大问题的整改落实情况
1．调整校办企业管理体制机制。学校党委会、校长办公会专题研究校办企业管理问题，强调校办企业的“三重一大”事项严格按照有关规定执行；校办企业统一由负责资产管理的副校长负责，归口资产经营公司管理。
2. 进一步理顺企业隶属关系。正在办理校办企业股权变更，调整和优化学校经营性资产管理委员会，资产经营公司董事会、监事会和管理层的结构和职责。建立健全资产经营公司系列管理制度。
3．加强对各校办企业的监管。调整和优化各校办企业的董事会、监事会和管理层结构，建立健全规章制度，加强监督考核，切实防范风险。
八、关于选人用人规矩不严、存在优亲厚友问题的整改落实情况
1．强化党委对干部选任工作的领导和把关作用。精心谋划即将开展的中层干部换届实施方案，将充分运用好组织选拔（民主推荐）、竞争（聘）上岗等干部选任方式，确保选准用好干部。学校对竞聘方式单一、随意变动任职资格条件的问题进行深入反思，开展认真剖析，认识到在设定干部选拔任用资格条件时，未能充分考虑学校各学科的差异性和干部队伍实际，客观上造成在实际工作中不能按规定的任职资格条件进行选择，对选人用人工作造成负面影响。
2．进一步严格干部选任标准。紧密结合实际，修订《中国计量大学中层干部选拔任用办法》，树立正确用人导向，在今后干部任用中既考虑干部的一贯表现，也慎重考虑有关影响；切实贯彻中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》，进一步严格任前把关，落实好干部选拔任用工作全程纪实制度，加强干部选拔任用的监督，进一步提高干部选任工作水平。充分考虑学校干部队伍实际，修订《中国计量大学中层干部选拔任用办法》，对干部任职的资格条件、选任程序、退出机制、选任工作纪律等作出明确规定。规范干部选任程序，把好“动议、推荐、考察、讨论决定、任职”五个关键环节，增强干部选任工作规范。在新提任干部时规范选任程序，做好干部选任纪实工作，使选任过程可追溯、可倒查。
3. 加大干部能上能下推进力度。新修订的《中国计量大学中层干部选拔任用办法》规定了干部应予以免职的情况、到龄免职、干部辞职等具体情况，从制度上保障干部退出机制。优化干部考核评价，正在修订《中国计量大学中层领导班子和中层干部年度考核实施办法》，将干部年度考核与平时表现、定性与定量、民主测评与实绩考核相结合，进一步健全考核评价机制。强化考核结果运用，将年度考核结果与平时考核综合分析研判，对应当调整的及时进行调整，对于不称职的干部依规做出免职、责令辞职等组织处理。
4．进一步核查个别领导干部子女在招聘录用、出国深造等方面的事实经过。经核查，该名领导干部子女在招聘录用各个环节符合有关规定程序，但在校长办公会审议教师出国访学研修“翔宇计划”名单时，相关领导未按规定进行回避。分管校领导约谈了该领导干部并提出严肃批评，该领导干部进行了深刻反思和检查。
5．完善人事制度建设。正在制定《中国计量大学公开招聘人员暂行办法》，加强人事招聘工作制度化、规范化。强化制度的刚性约束，严格执行《关于规范推荐选拔、评审评选工作的指导性意见》，落实利益相关人回避制度，保证公平公正公开。
下一步，学校党委将坚决落实全面从严治党要求，继续发扬“钉钉子”精神，严格贯彻巡视反馈意见，狠抓整改落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，坚持不懈、善始善终抓好整改工作。一是持续深入开展“两学一做”学习教育。真正把习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神学深悟透，不断增强“四个意识”，全面落实从严治党主体责任，切实抓好思想政治建设，严格党内组织生活，净化党内政治生态，不断厚植学校发展的坚实基础。二是加大执纪监督问责力度。坚决贯彻执行廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，精准运用监督执纪“四种形态”，加强监督管理，严格执纪问责，推动整改工作到底、到边；严格正风肃纪，以更严格的标准贯彻落实八项规定精神，坚决防止“四风”变异反弹，营造风清气正的办学环境。三是构建整改工作的长效机制。坚持以《中国计量大学章程》为基础，进一步完善学校规章制度建设；深化人事管理体制改革，推进人才队伍的分类管理、分类评价，提高人事管理的制度化、规范化水平；建立健全党风廉政建设制度，进一步扎紧、扎密、扎牢制度“笼子”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。四是巩固和拓展巡视成果。把巡视整改工作贯彻到学校党的建设和改革发展中，与立德树人根本任务相结合，与实施好学校“十三五”规划、深化改革相结合，将省委巡视转化为推进工作的强大动力，加强一流学科、优势特色专业建设，加大高水平师资队伍建设，全力推进省部共建，高质量推进桐庐校区建设，进一步提高人才培养质量，推动学校各项事业不断实现新跨越。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-86836069；邮政信箱：杭州市下沙高教园区学源街258号中国计量大学党委办公室，邮编310018（信封上请注明：对中国计量大学党委关于巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱：dybwz@cjlu.edu.cn。
中共中国计量大学委员会
2016年11月18日
